兔兔秋劍 發問時間: 科學其他:科學 · 2 0 年前

什麼是「華盛頓公約組織」?

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什麼是「華盛頓公約組織(CITES)」?

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    「CITES」,中文簡稱為「華盛頓公約組織」,其實正確的直譯應是「瀕臨絕滅野生動植物國際貿易公約組織」;國際間制訂這一公約的動機,緣起於六○年代中期,那個時期國際間野生動植物及其製品貿易急速增加,不但是大型貓科動物的毛皮每年有幾十億美金的交易量,就連羽色華麗的鳥類也大量遭到捕殺,而一些傳統文化上對野生生物製品的利用,也累積造成了強大的物種瀕臨絕滅的危機;使得早在一九一一年瑞士傑出的保育先驅沙瑞新(Paul Sarasin)的呼籲被重新體會,「國際自然資源保育聯盟(ICUN)」也適時在一九六三年發出呼籲,希望制訂公約,來約束全球愈益惡化的野生動植物貿易。  ICUN努力了十年,到了一九七三年三月六日,才在美國首府華盛頓哥倫比亞特區成立了全名為「瀕臨絕滅野生動植物之國際貿易公約組織(CITES)」,初期有二十一個國家簽署,但一直到兩年多之後,第十個國家完成批准程序後,才正式有了執行權,目前的會員國已達一百二十餘個。  華盛頓公約組織的基本原則,正是生態保育的關鍵精神--永續利用,在維持物種得以永續利用的前提下,對於短期間大量增加的野生動植物及其製品的交易行為,因為勢將危及這些物種的生存,因此亟須加以管制,而管制的寬嚴與否,則端視這些物種瀕臨絕滅的程度而定。  CITES把地球生態系瀕臨絕滅的物種,以其危急的程度區分為三種,全數登記在公約的附錄中,分別為附錄一至三,這本附錄正是大家所熟知的「野生動植物保育紅皮書」,列名為紅皮書上的物種都有滅絕之虞,只是情節有嚴重或預見危機的區別。  附錄一的物種,只要允許物種、其製品或標本的交易,這類物種勢將絕滅,故明白規定禁止交易,唯一的例外是提供科學研究的用途,但也有極詳細、嚴格的規定。名列附錄二的物種是現在並未面臨滅絕的危險,但若恢復交易,則可預見將發生滅絕的挑戰,因此前瞻性地規定︰只要此類生物遭遇生存威脅時,則將全面禁止交易。不過,現行的交易也非完全放任,仍然要接受相當的限制。附錄三則較寬鬆,對不在附錄一及二的物種,各該國得視狀況,自行考量決定。保育稀有動物層層把關  名列附錄一的物種,原則上是完全不准有交易行為,但若是為了該物種復育的工作所需,必要的科學研究還是可以進出口,這類物種的進出口管制相當嚴格。  最關鍵的一點,附錄一的物種輸出入許可證核發,都要受到CITES監督,絕不可能輸出、輸入國私相授受,或者談條件交換就能輕易突破公約限制,華盛頓公約組織轄下有一掌握實際貿易行動調查的特別委員會(TRAFFIC),在全球佈建了綿密的網路,來追蹤調查野生動植物的交易行為。這個委員會如果查到不合CITES規範的交易,一定秉其判官筆載入生死簿中,屆時交易國必將受到嚴格的懲罰。  附錄二所列的物種,目前雖然准許貿易,但管制也極嚴格,與前述附錄一的特別准許貿易情況相去極為有限;事實上以目前地球環境惡化的危機至今走勢未曾稍緩,物種絕滅的危機持續增加,許多名列附錄二的物種,極可能在下一次CITES檢討紅皮書的名錄時,改列為附錄一,接受更嚴格的保護,所以對附錄二的貿易管理,只有愈加嚴格,不可能有放鬆的可能。

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