小乖 發問時間: 教育與參考其他:教育 · 2 0 年前

暑假作業(急)

我找不到「人權法制」請問誰有「人權法制」的資料

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  • 2 0 年前
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    人權保障與軍人權益

    軍人的憲法地位,原則上與一般人民既屬相同,因之所享有之基本權亦無不同。雖然可能基於軍事效能、紀律及勤務之特殊性,以及軍人與國家間的特別權力關係,對於某些基本權以法律保留方式加以限制,但此僅係對負有特別義務之國民│軍人,經過憲法權衡加諸某些人格之限制而已。例如德國基本法第十七條a第一項雖規定:「有關兵役及選擇勤務之法律,其適用兵役或勤務期間之軍隊及選擇勤務之人員的規定,得限制以語言、文字、圖畫自由表示及散播意見之基本權、集會自由權,以及與他人共同提出請願或訴願之權」,惟對此等基本權並非可任意加以剝奪,只不過是對其行使加以限制而已。因此,一般所得享有之人權,軍人亦應享有之。

    自第二次世界大戰後,有鑑於種族屠殺的慘痛教訓,對於實踐人性尊嚴理念的呼聲,日益升高。而人權所具有「固有性」、「絕對性」及「普遍性」等特性,使得人權的保障已發展成為普世共同追求的價值,更成為外交與國際政治上重要的議題之一。此乃各國憲法無不明文保障人民基本權利,以及世界人權宣言以降的國際公約及文件,一再揭櫫人權保障精神的理由所在。而有關人權的具體內容,雖然涵蓋的層面十分廣泛,不易明確界定,惟仍可由相關的國際公約及文件,略窺其全貌。依據二OOO年十二月公布的「歐洲聯盟基本權憲章」(Charter of Fundamental Rights of the European Union)之規定,人權的具體內容,可歸納如下:

    一、 人性尊嚴

    此乃人權的最高價值,亦為人權保障的基本核心。因而人性尊嚴必須予以尊重及保護,不可加以侵害(憲章第一條)。而為體現人性尊嚴的保護,則人原則上應享有對生命的權利,包括死刑之禁止(憲章第二條),對身體完整的權利(憲章第三條),以及刑訊之禁止(憲章第四條)、奴隸及強制勞動之禁止(憲章第五條)。

    二、 自由權

    此與傳統自由權相當,其內容有:對身體自由及安全的權利(憲章第六條),私生活及家庭生活之尊重(憲章第七條),個人資料之保護(憲章第八條),婚姻及成立家庭之權利(憲章第九條),思想、良心及宗教之自由(憲章第十條),表現及傳播自由(憲章第十一條),集會結社之自由(憲章第十二條),藝術、科學研究之自由(憲章第十三條),受教育的權利(憲章第十四條),職業選擇及勞動之自由(憲章第十五條),執行業務之自由(憲章第十六條),財產權(憲章第十七條),療護權(憲章第十八條),不受危險放遂、引渡至國外之保護(憲章第十九條)。

    三、 平等權

    平等權之內容包括:法律前的平等(憲章第廿條),禁止差別待遇(憲章第廿一條),文化、宗教及語言多樣性的尊重(憲章第廿二條),男女平等(憲章第廿二條),保障兒童、高齡者及殘障者之權利(憲章第廿四至廿六條)。

    四、 經濟社會權

    經濟社會權之內容包括:勞工對企業內資訊及協議的權利(憲章第廿七條),勞工團體交涉及行動的權利(憲章第廿八條),接受職業介紹服務的權利(憲章第廿九條),不受不當解僱的保護(憲章第卅條),享有公正適當勞動條件的權利(憲章第卅一條),童工之禁止及少年勞工之保護(憲章第卅二條),家庭及職業生活之調和(憲章第卅三條),社會保險及社會救助(憲章第卅四條),健康醫療(憲章第卅五條),一般經濟利益服務(憲章第卅六條),環境保護(憲章第卅七條),消費者保護(憲章第卅八條)。

    五、 市民權

    此包括政治及外交上的權利,其內容有:歐洲議會選舉之選舉權及被選舉權(憲章第卅九條),地方自治體之選舉權及被選舉權(憲章第四十條),接受良好行政之權利(憲章第四十一條),公文書接近權(憲章第四十二條),向監察使申告權(憲章第四十三條),請願權(憲章第四十四條),居住遷徙之自由(憲章第四十五條),外交及領事上之保護(憲章第四十六條)。

    六、 司法受益權

    主要指司法程序上各種權利之保障,如對有效救濟及公正裁判之權利(憲章第四十七條),無罪推定之權利(憲章第四十八條),罪刑法定及罪刑相當原則(憲章第四十九條),不接受以同一犯罪行為,再審判及處罰之權利(憲章第五十條)。

    由以上所臚列之權利內容觀之,可謂係集國際人權保障相關公約、文件之大成,足可供內國法秩序落實人權保障之準據。因此,對於軍人權益保障之立法,亦可循此軌跡找出應有的方向。

    肆 、軍人權益保障法制化之方向

    建立現代化、民主化和人性化軍隊,不僅為現代國防建設的重要理念,更是民主原則及憲政主義下必然的要求。我國自解嚴以來,隨著政治民主化、經濟蓬勃發展、和人權保障意識抬頭,對於軍事機關依法行政、軍事事務透明化及貫徹軍隊國家化,以強化軍人權利保障之要求,日趨殷切。近年來,由於社會各界的關注,以及司法院大法官別對國防制度及軍人權利作出突破性的解釋,促成軍中人權保障與國防組織架構制度化的建立,如新制定國防法、修正軍事審判法、兵役法、國防部組織法及其他相關法令等,帶動整體國防法制的進步,並提昇軍人人權的保障。然而縱觀現行國防相關法,對於軍人權利、義務雖有著墨,但或過於籠統概括,或零散不一,以致難謂完備。揆諸德、日、美等先進國家,基於軍隊民主化和「軍人為身著軍服公民」之理念,對於保障軍人權益與維持軍隊秩序,莫不定有整體而完備的法規範,我國軍人權益保障法制相較之下,顯有待加強。

    為有效保障軍人人權,積極建構統一的軍人權益規範,實已刻不容緩,日前有提倡制定「軍人法」之議,以統合、釐清現行軍人權益之相關規定,此一立法頗值贊同。然而為求立法之週延,並落實憲法基本價值決定,以及前述人權保障的具體內涵,軍人法之立法應注意以下幾點:

    一、 維護軍人之人性尊嚴,應享有一般基本權之保障

    對於憲法規範一般公民得享有之權利,軍人同受保障。但因執行軍事勤務的必要範圍內,得依法律限制之。

    二、 明定身分權之保障

    軍人之身分及軍階應予保障,非依法律不得限制或剝奪。而現役軍人及後備軍人有使用其官銜及職稱之權利。退伍後得經許可穿著均服並佩戴退伍時官階及其他得辨識之標誌。現役軍人於休職、停職或留職停薪期間仍具軍人身分,但不得執行職務。停職期間,應發給半數本俸或維持生活之最低補助。停職原因消滅後三個月內,服務機關應主動或基於當事人之請求辦理復職。志願役軍人因機關裁撤、組織變更或業務緊縮致被裁減時,應另派相當職務或准予提前退休。無相當職務可調任者,得命令退休。但應就其基本薪資一定倍數,核發補償金,其金額應足夠維持一年以上之家庭基本生活。志願役軍人服役滿一定年資並經軍人轉任公務員資格檢定考試及格者,得轉任文職公務員。轉任前之服役年資應併入公務員服務年資。義務役軍人在營服役期間,學生保留學籍,職工保留底缺年資,原無學籍與職業者,退伍歸休復員或解除召集後有優先就學、就業之權利。現役軍人之考績,應本綜覈名實、信賞必罰之旨,作公平、客觀之考核。

    三、 對自由權予以合理之保障及限制

    軍人之言論與學術自由,應予保障。但因涉及國防機密、公務機密事務或有刻意攻訐、黑函匿名等不法情事者,則限制之,尤其不得違反軍人行政中立之角色與定位。

    四、 積極落實平等權之意涵

    為落實平等權之實質意涵,對女性軍、士官之職能、升遷及任職管道應予保障。且其升遷,應比照男性軍、士官晉升之比例與數額,為同等安排。對於女性軍、士官之生活需求,須設置完善之軟、硬體設施,並特別保障女性軍、士官之隱私權。尤其女性軍、士官,因育嬰或其他正當情事,得於一定期限內申請留職停薪。

    五、 強化軍人政治上之權利

    現役軍人在營期間,仍可行使選舉、罷免、創制、複決等參政權,國家對於現役軍人參政權之限制及行使方式,應制定相關法令規範,以保障參政權之行使。軍人亦應享有檔案調閱權,對於任何不利於己之紀錄,在登錄人事檔案前,有被告知及陳述意見的權利。並得申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗,非因涉及國防、軍事及一般公務機密,有保密之必要者,不得拒絕。

    六、 提昇軍人之經濟社會權,使其無後顧之憂

    確立現役軍人有依法支領薪俸、津貼、退休給與、保險給付、醫療照顧及安家費用等權利。其家屬之福利,應依法律為必要之照顧;相關金錢給付,每年需按物價指數同等以上之調整。現役軍人因公病故殉職者,其遺族有受撫恤之權利,並有必要之優遇措施。現役軍人因公受傷病致無法服現役者,政府應提供輔導就業和就養之機會;死亡者,應建祠立碑,定時安祀。對於服務於偏遠地區、特殊地域或從事特殊任務之現役軍人,應給與特別加給並提供其家屬必要之生活照顧。現役軍人服務滿一定年資者,得休慰勞假。而為確保軍人之身心健康及為調節戰場壓力,現役軍人遂行戰鬥或戰備任務一定期間,應給予特別休假。志願役軍人於不妨礙勤務執行,得申請至國內、外大學進修,就學期間,其職務、薪資及身分關係應予保障。惟就學期滿,應續服現役達一定年限,始得申請退伍。現役軍人服役滿一定年資,於退伍前應提供必要之就業輔導或訓練,並保障一定薪資所得。

    七、 健全軍人權利救濟制度

    現役軍人依法執行職務,而涉及民事、刑事與行政訴訟案件者,其服務機關應徵得該軍人之同意,輔助其訴訟。而鑑於軍隊為一強調科層化與階級化之組織,其服從義務之要求本就比其他公職來得嚴格。鑒於階級服從制度難免造成權力之濫用,以及申訴、救濟管道未臻完善之情形,為避免軍人視盲從為服從,並為監督長官命令之合理化,擬藉由重新規範軍人服從義務之範圍與界限,賦予部屬陳述意見之權利,增設並強化權利保障和救濟機制。

    伍 、結語

    國家安全為一切建設與發展之根本,鞏固國家安全與維護國家利益之重要基礎力量則在於軍隊, 而軍人又為軍隊的靈魂。因此,如何妥善保障軍人的基本權,以強化軍人作戰能力及素質,實係能否建立優質現代化專業軍隊的重要關鍵,進而攸關國家之興衰。

    軍人的基本權雖與一般人民基本權,有不同的歷史淵源及發展脈絡,原本憲法上基本權並不適用於軍人,惟隨著近代民主思潮及憲政主義的發展,普遍認為軍人是國家的國民,亦係法治國家的組成人民。自人權保障的觀點而言,軍人實應如同一般公民,受憲法基本權的保障,因為軍人僅是「穿著軍服的公民」。因此,未來軍人法的立法,如何將此一理念落實於條文之中,藉以組織運作合乎社會變遷、民主理念及人權保障觀念的軍隊,進而厚植國防力量,應是未來努力的重點。

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  • 匿名使用者
    7 年前

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