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不求全屋主 發問時間: 政治與政府政治 · 2 0 年前

為什麼媒體要對外資或中資設下限制?

最近TVBS的事件甚囂塵上,關鍵點就在於新聞局認為該公司是100%的外國資金,而TVBS方面則認為一切合乎中華民國法律……

我想問的是:一個完全由國外所投資的新聞事業,甚至假設中國的「中央電視台」在台公然開播,會造成多嚴重的影響?我們不是已經整天在轉播CNN了嗎?不是也有電台不時播放中央電視台的消息嗎?民主國家不就是應該允許極左與極右各式各樣的言論立場嗎?為什麼要設限?我希望得到「專業級」的回答,情緒性或假設性的說法不列入給點考慮,謝謝!

已更新項目:

可能我的問題問的不是很恰當,我再補充一下:

我不是針對TVBS這件事而問,而是在問為什麼要立一條法令去限制外資或中資在新聞媒體中的比例,其目的何在?我問的是「立法的原因」,而不是「TVBS為什麼被質疑」,「今古」先生您的脾氣太大了,不要用這種謾罵的方式回答問題好嗎?

2 個已更新項目:

滴搭妹的回答很好,但我還是有疑問:您說這是國民黨時代所定的法律,但我在立法院的法規查詢中,卻發現廣播電視法最關鍵的第五條,是在民國92年12月9日修正通過的,這可是陳水扁時代喔!第四台也早已開放了,將之歸諸於「恐懼外資」似乎不大說得過去。更何況「外資」可不只「中資」而已,而法規中卻明文規定「非中華民國籍不得為廣播事業之發起人」,所以台灣不會有CNN或NBC的「分部」?我所問的是立法者的想法。

7 個解答

評分
  • 匿名使用者
    2 0 年前
    最佳解答

    衛星廣播電視法第十條「外國人直接持有衛星廣播電視事業之股份,應低於該事業已發行股份總數百分之五十。」之立法意旨及精神說明:衛星廣播電視法第十條, 之所以只限制直接持股, 不限制間接持股 是立法時考慮到對國外媒體集團設限太多, 只會讓媒體轉向香港和新加坡 所以只限制直接持股, 而允許國外媒體以間接持股方式在台灣經營媒體 這並非鑽法律漏洞, 而是立法時就允許這樣的操作 第十條(審查會時是第十一條)是審查會中, 經建會提出的新增條文 在審查會之前, 各家版本並沒有把直接投資跟間接投資分開處理 張俊宏的版本: 經營衛星廣播電視頻道外國人投資比例不得高於50% 柯建銘的版本: 外國人投資經營衛星廣播電視事業, 其比例不得高於二分之一 行政院的版本則對外資投資完全沒有設限 這一條當初在審查會時的爭議很大, 是最後才敲定的一條條文 當初衛星廣播電視法審查的時候, 張俊宏和柯建銘因為擔心中國資金進入, 所以提案外國人投資比例不得超過50%, 但是新聞局和經建會認為此舉不利於國外頻道進入台灣。「若我們比照有線電視法中外資直接投資上限20%, 直接與間接投資併計為50%規定的話, 外資勢必將移轉至新加坡、香港、菲律賓等國投資, 屆時我們什麼也得不到。我們應考慮的是: 既然我們已經開放境外可設立分公司直播, 那麼我們討論外資還有何意義?」 ~ (經建會林明桓主任, 立法院公報88卷2期94頁) 最後協商的結果, 是依照經建會提出的新增條文 「經建會從整體角度衡量, 希望政府能開放外資, 若要對外資做限制, 也希望 能將限制的情形規定清楚, 例如直接持股不得超過某個百分比, 而間接持股 就不要予以規定, 因為仍屬於該公司, 例如在中華民國設立的台積電, 若要 從其外國持股比例來看, 它就是外資公司了, 如此的遊戲規則就沒得玩了, 所以在法律上大家要達成共識。此外, 由於有線電視市場很小, 是屬於區域性的, 所以可以直接在外資上限定為百分之二十以下, 但衛星廣播電視是跨國媒體, 經濟規模龐大, 包含許多國家區域, 有不同頻道, 所以外資限制在直接持股百分之五十以下已經非常牽強了, 因為這些跨國公司如果不能擁有足夠比例的持股, 就沒有該媒體的控制權, 就不會進入本國投資, 而百分之二十的持股比例根本沒有控制權。所以希望各位委員再作考慮時能以衛星區域的整體市場發展的角度作思考, 謝謝」 ~ (經建會林明桓主任, 立法院公報88卷2期96頁) 故依照條文審查會的討論內容, 這一條條文, 之所以只限制直接持股, 不限制間接持股的目的應該很清楚了。 更詳細的立法情況可以去查當時立法院公報

    參考資料: 立法院公報
  • 6 年前

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  • AVON
    Lv 6
    2 0 年前

    廣電法和港澳條例雖然92年修正時是陳水扁執政,可是當時的立法院泛藍的總數比泛綠多啊,雖然不用想也知道結果了!所以不管當時誰執政都是一樣會修正的。

  • 匿名使用者
    2 0 年前

    扇裁同子 ( 初學者 5 級 )

    言簡意賅!

    其他回答都像纏腳布!然後又互相攻訐

    老共現在就用冷水煮青蛙方式

    想統一的人是不用擔心

    但想享有獨立國格的人得要看清這一點

    至於CNN,NHK與中資直接參與國內媒體是不同的

    一個是適用衛星電視法

    一個是適用廣電法

    至於哪裏不同,要查查看!

    參考資料: 自己
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  • 匿名使用者
    2 0 年前

    以前國民黨甚至全世界都怕媒體被外國人操縱 所以會立這條 以保護國家安全

    現在世界各國 都朝開放方面

    要不然 澳洲的梅鐸 怎麼買那麼多

    金錢掛帥以後 管它什麼資 $$$$至上

  • ?
    Lv 5
    2 0 年前

    我針對發問者所問的問題回答

    問題:為什麼媒體要對外資或中資設下限制?

    這問題問得好

    這制度是國民黨政府時代所訂的條文,不是民進黨政府所訂的,妳可以問當初定這條文的人

    有人會質疑以前都沒問題,為什麼現在要選舉了,才來查TVBS股東結構,是政府故意的?

    其實老早民進黨執政以後就開始請情治單位人員查此公司股東結構,無奈情治單位人員無能查不出個所以然,這是國安人員私下透露給某人知道的,情治單位人員連寫報告都如此隨便,將CNN的報導內容一字不漏的翻譯就是他的情治報告,可見素質之差

    我不是支持民進黨的,政府作不好我當然有權力以選票唾棄他,只是許多事該就事論事而不是情緒性的,但某節目老以喜歡鼓動民眾激動的情緒鼓勵民眾動亂,這絕非國家之福,如果要罷免政府,也要理性的以選票罷免它,而非其他的方法,對整個國家的安定真的非常不利

    補充回答

    扇裁同子已經回應了

    當初立法的目的是為了國家安全考量

    再接下來也說了,目前各國的趨勢傾向新聞開放,所以NCC不是成立了嗎?

    至於關鍵的第五條,由民進黨政府時代修法,若真的如你所說的那是關鍵的條文,我想反對黨絕對不會讓它通過?也沒看到媒體在吵第五條?以反對黨如此緊迫盯人的態度絕對會想盡辦法推翻第五條,比如NCC的成立,

    而且真的在我看來,反對黨所通過的條文通常是對他們自己黨的利益為前提而通過,很少看到為了國家民生問題利益而通過法案,

    立法院空轉已經是常態

    但我對於反對黨揭發政府弊案給予肯定,只是偶而有假證據編故事就令人XX,,要我選一個非理性的政黨執政,有點困難

    參考資料: 不看事情表面
  • 匿名使用者
    2 0 年前

    真相 如果您有公司是法人ㄉ觀念ㄉ話 您就知道您被誰愚弄ㄌ...

    2005-11-02 16:14:44 補充:

    多唸點書吧! 還可以參考新聞學ㄉ公共論壇

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