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胖胖
Lv 6
胖胖 發問時間: 政治與政府政治 · 2 0 年前

什麼是*旋轉門*條例??

公務員有一條*旋轉門*條例請問是什麼??有何作用??而這條例只適用於公務員嗎?

1 個解答

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  • 匿名使用者
    2 0 年前
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    「旋轉門條款」最早是民國八十四年十二月,立法院林濁水立委提案所訂定的。   林濁水在提案中要求,在「公務人員服務法部分條文修正草案」中增訂第十四條之一,「公務員於其離職後三年內,不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問」。   在這項法案通過後,讓行政機關在延攬民間人士進入政府服務上,遭遇到極大的困難,又因為直接衝擊政務官退休後的前途,在行政部門引起極大的反彈,其中又以財政部反對最力。   財政部次長顏慶章在去年年中總統大選前,於政府再造會議中大肆抨擊「旋轉門條款」。顏慶章當時的高分貝批評,反被外界批評為和總統大選有關,指顏慶章是為了總統大選後,政府部門可能有人要轉換跑道,為往後謀職鋪路,才趕在大選前做出這樣的大動作。   顏慶章面對外界的批評曾事後指出,他當時要求廢除旋轉門條款的主因是,這個條款讓財政部在中央各部會間遇到最多舉才不易的問題。   以司法體系來說,雖然條款中也規定法官或檢察官離開公職之後三年內不得擔任執業律師,但是祇要遷到外縣市,就不受限制;像衛生單位的公務人員離職後,也還可以回到醫院任職,因為醫院多為財團法人組織,也不受所謂營利事業的限制,但是包括財政部轄下的金融局、證期會等部門在延攬民間人士時,最後都因卡在「旋轉門條款」而動彈不得。   過去行政院進行內閣改組時,蕭萬長曾經有意延攬民間企業人士入閣,和馬英九出任台北市市長後組閣時,也都曾面臨「旋轉門條款」的問題。在舊政府時代,各政府部門要求廢除「旋轉門條款」的聲音不小,但是真正採取實際行動的恐怕祇有財政部了。    考試院不願為財政部背書   財政部為了擺脫「旋轉門條款」的限制,可是想盡了辦法,前年財政部一度還有意聲請大法官釋憲。在最近因這項條款而引起爭議的邱正雄,在財政部長任內更曾對「旋轉門條款」提出強烈的抨擊,並揚言要在財政部成立金融監督管理委員會或總署的組織法中,突破「旋轉門條款」的桎梏,以引進民間金融、證券領域專業人才。   邱正雄當時對著記者說出這一段話時,大概沒想到有一天這個條款會套在自己的身上。   五二○之後,情勢的發展證實「旋轉門條款」,讓一些離開政府部門的前政務官員面臨就業困難的難題,包括轉赴黨營證券公司任職董事長的前財政部長邱正雄、自行成立高科技產業工作室的前主管科技事務的政務委員楊世緘、在三三會力拱並出資十億後,同意出面擔任創投公司董事長的前經建會主委江丙坤,都將面臨「旋轉門條款」的限制問題。   目前祇有邱正雄因有民眾透過網路檢舉而爆發,在「邱正雄事件」中,財政部援引考試院銓敘部的解釋,指邱正雄過去擔任財政部長時的職務並未「直接」主管證券業務,證券業的「直接」主管機關是證管會,所以邱正雄到國民黨黨營的大華證券任職不應受到「旋轉門條款」的限制。   但是這個消息見報後,考試院在不願為財政部背書下,六月十五日緊急發出新聞稿指銓敘部並沒有針對邱正雄事件做解釋。在考試院的新聞稿中指出,在公務員服務法第十四條之一中所謂的「職務直接相關」是指離職前所服務的機關為離職後所服務公司的主管機關,如果是該主管機關內直接承辦相關業務的承辦人員、副主管及主管,及該機關的幕僚長、副首長和首長,都在「旋轉門條款」的限制之列。   考試院官員指出,證券業的主管機關——證管會,是財政部轄下的部門之一,財政部是證管會的主管機關,除非證管會的公文不需送財政部長批核,否則以此理由來規避相關法令限制的做法實在太牽強。不過,另外也有財政部官員指出,相較於其他國家如美國、日本、德國及奧地利等,台灣對離職政務官的限制確實嚴格了些。    執法機關標準令人質疑   財政部曾建議我國採納美國的辦法,規定公務人員離開公職體系之後,在一定期限內不可利用原本擔任職務之便,向原單位進行遊說就好。在行政院送交立法院的修法版本中也主張廢除「旋轉門條款」,並規定祇要不干涉工作權即可。   美國財長魯賓離開政府公職後前往高盛證券公司上班的例子,一直受到財政部官員欽羡。祇是台灣在還沒有修法前,就已仿效魯賓模式,自行對法令擴大解釋建立了「邱正雄模式」,不禁讓人質疑行政機關的執法標準何在?   五年前「尹清楓案」,一些退役的軍人轉賣軍火居中獲取暴利甚至還演出殺人滅屍案的暴行,讓社會大眾對於這種官商勾結的情況大為反感,立委提出設下「旋轉門條款」原是有意杜絕類似「尹清楓案」中官商勾結情事。   如今到了真正該嚴格執法的階段,行政部門反而睜一隻眼閉一隻眼輕輕放過,不祇讓人感到失望,也讓人對新政府的掃黑和杜絕官商勾結的決心大打折扣。 參考資料http://www.new7.com.tw/weekly/old/695/695-092.html

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