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匿名使用者 發問時間: 新聞與活動最新活動 · 1 0 年前

請問:『公民投票』的定義?

請問:『公民投票』的定義? 還請大大們幫忙解惑…謝謝^_^附註: 發問清單內仍有問題未接獲解答或不甚了解的解答!敬請賜教!

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  • 1 0 年前
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    請問:『公民投票』的定義?(一) 公投的定義   公民投票的精神,除了在表現直接民主之外,事實上更是國際法上已被承認的人民主權(Popular Sovereignty)原則。在運作上的定義,公民投票(Plebiscite)與(Referendums )略有差別。1. 公民投票(Plebiscite)依據大英百科全書:公民投票是由整個國家或地區的全體人民投票,決定某些問題。如選擇一個統治者或政府,選擇獨立或被他國兼併,決定國家政策問題等等。在公民投票中,不要求投票人在幾個可供選擇的政權,或建議中任選一個,只要求肯定或否定某種政府形式或行動的合法性。公民投票被認為是政府不經過政黨之類的中間政治組織。而直接訴諸人民的一種方式。2. 複決權(Referendums):〔複決權和創制權,是選民對政府的政策或法案表示意見的方式。複決投票可分強制性的和選擇性的,法令或憲法要求某些立法行動須由公民投票予以批准或否決,這種投票稱為強制性複決投票。應一定數量選民的要求,對議會通過的某項法律,舉行公民投票進行表決時,這種投票則稱為選擇性複決投票。創制權使一定數量的選民,可以對法案或憲法修正,提出公民投票的要求。〕各國公投的議題與政治效果 年代議題結果備註01法國大革命後於1804年舉行公投贊成支持拿破倫稱帝 021898年美國南達科達州展開系列公民投票運動美國眾多州跟隨施行公民創制與公民複決 031935年法國薩爾地區公投決定屬國多數決定仍屬德國管轄,而不願屬於法國 041936年德國希特勒舉行政策公投98%贊成支持其新政策 051969法國為教育改革實施公投不贊成官方政策,導致戴高樂下台 061975英國舉辦複決投票,以決定是否續留歐洲共同市場贊成英國續留歐洲共同市場 071979年埃及針對以埃和平條約舉行公投贊成批准和以色列的和平條約 081984年12月科科斯群島舉行公投,聯合國派觀察團監督贊成決定併入澳洲 091991年3, 17蘇聯針對是否繼續維持境內十五個加盟共和國的新聯盟關係舉行全國性公投 僅以些微超過百分之五十贊成繼續維持加盟共和國的聯盟關係 101991年2, 3月波羅地海三國先後舉行國家前途公投決定脫離蘇聯公民投票其後111992年法國、丹麥等國舉辦對“馬斯垂克條約”的複決投票,以決定是否續留歐洲共同市場各複決通過此奠定歐洲共同體的條約 121992年南非公民投票決定是否採行修憲案通過憲政體制大改革案 131995年英屬百慕達舉行國家前途公投不選擇獨立,而贊成繼續與因英國維持關係 141980年; 1993; 1996年加拿大魁北克省舉行主權公投各以些微比數贊成續與加拿大主權結合 15瑞士自一八六六年以來已進行三百多次公投議題涵蓋:制憲與否、修憲、緊急命令、國會權限、民生法案、外交條約和其它民眾立法提案等台灣公投的議題與政治效果年代議題結  果備 註1989年5月高雄市後勁地區針對是否贊成中油設五輕廠舉行公投多數反對中油設五輕廠,但事後行政院長郝柏村宣稱:當地公投受非理性因素影響,而且五輕案是全國經濟政策,不是後勁居民可決定。 1994年5月台北縣貢寮鄉舉行核四公投絕大多數反對核四設廠,但政府宣布依法無據,不接受公投結果。 1994年11月台北縣舉行核四公投多數反對核四設廠,但投票率不高,政府亦以依法無據為由,不接受公投結果。 1997年8月嘉義縣民雄鄉寮頂村舉行社區重劃公投166票:52票反對重劃案,鄉公所事後聲明:重劃案依據民意就此作廢。  

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  • 1 0 年前

    行政院院會廿九日通過「公民投票法」草案,規定公民投票由中選會主管;預算、租稅、薪俸及人事事項,不得作為公民投票提案;投票人數達投票權人總數二分之一,且有過半數同意者,即為通過;以落實國民主權原理,建構完整的公民投票制度。

     游院長在草案通過後表示,制定「公民投票法」的目的,正在於保障公民參政的基本人權,落實國民主權原理,使人民真正成為國家的主人。行政院的公共投票法草案,不但對於公投的議題力求廣泛,不會任意限制人民表達意志的範圍;同時,對發動公投的程序具有多元性,人民連署門檻適中,更不會對公民投票時間作不必要的限制。相信這樣的設計,才能真正彰顯公民投票的民主價值,符合憲法的精神與人民的期待。

     游院長指出,公民投票的理念,經過全民的努力,已是朝野社會各界的共識,因此行政院積極提出公民投票法草案,絕不是為了拼選舉,而是為了深化民主與促進國家利益,至盼立法院朝野各政黨也都能支持這項法案,在最短的時間內完成立法,以落實主權在民的精神。

     行政院發言人林佳龍在院會後的記者會中表示,行政院的公民投票法草案是針對台灣整體民主發展需要所作的設計,以保障落實人民權利為依歸,而不在限縮或剝奪人民權利,與在野黨提出的版本在發動的主體、投票的議題、時間和範圍等事項上,均有相當的差異,也反映兩種版本的不同理念與思維。

     政務委員許志雄也指出,行政院版和在野黨版公民投票法至少有以下幾項主要差異:

     一.院版強調國民主權,對於人民權利避免不必要的限制,在野黨版則限制很多,不僅限制修憲的權利,也限制只能由人民連署,政府機關不能提出。

     二.在公投事項上,政院版僅排除預算、租稅、薪俸和人事等自利問題,不得列入公投,在野黨版卻將外交、軍事、國家安全保障、宣戰、媾和、國號、國旗等諸多項目列入,限制頗多。

     三.政院版未限制公投日期,而視需要安排;在野黨版卻限制公投不能與總統、副總統選舉日同時辦理,各國並無先例。

     四.對於人民連署公投門檻,政院版規定為全國人口的百分之二,約為三十萬人;在野黨版要求連署人口為百分之五,約需七十七萬人,實際上,瑞士僅需五萬人即可連署。

     五.政院版規定除人民外,行政院經國會同意,可提案公投,在野黨版卻予排除,實則各國經驗中,由人民發動之公投僅佔少數,限制行政部門提案,與其他國家可經由總統、行政部門或國會發動之慣例不符。

     許志雄也指出,此次朝野達成共識推動公投立法,是一項民主政治深化的表現,不僅使人民真正成為國家的主人,也代表人民成為國家政治的中心。他表示,公投法草案都是由行政院擬定,經執政黨黨政協商機制完成,完全代表行政院的立場。

     林佳龍則表示,在野人士曾有的疑慮,行政院在研議中都己經作過考量,行政院期盼朝野早日達成共識,立法通過,並於明年總統大選時辦理。

     行政院表示,為建立公民投票制度,行政院曾擬具「創制複決法」草案,於九十一年四月四日函請立法院審議,後因政治情勢變遷,朝野對於改制定「公民投票法」已有共識,行政院遂於九十二年十月三日函請同意撤回「創制複決法」草案,並提出此項公民投票法草案。

     公民投票法草案要點如下:

     一. 公民投票包括全國性公民投票及地方性公民投票;預算、租稅、薪俸及人事事項,不得作為公民投票之提案

     二.公民投票由中選會主管,並指揮監督直轄市、縣(市)選委會辦理。

     三.實施程序:

      (一) 全國性公投:

       1.受理機關為中選會,可由人民提案、連署或由政府發動。

       2.公民投票案成立後,中選會應予公告,並舉行辯論。

       3.中選會應於六個月內舉行公民投票,並得與全國性之選舉同日舉行。

      (二)地方性公投:受理機關為直轄市、縣(市)選委會,其提案、連署、查核程序及舉辦公聽會等事項,均授權由直轄市、縣(市)以自治條例定之。

     四.公投結果:

     (一)門檻:投票人數達全國、直轄市、縣(市)投票權人總數二分之一以上,且有過半數同意者,即為通過;投票人數不足上開規定數額或未有過半數同意者,均為否決。

     (二)效力:經通過者,權責機關應於一定期限內,為必要之處置。

     (三)限制:經通過或否決者,三年內不得就同一事項重行提出。

     五.罰則:明定各種妨害行使投票行為之處罰。

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