? 發問時間: 藝術與人文歷史 · 1 0 年前

<<港澳關係條例>>內容是甚麼?

<<港澳關係條例>>內容是甚麼?

是否有些象美國的<<台灣關係法>>?

條例有沒有強制性?

立例原因是甚麼?

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    1 0 年前
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    「港澳關係條例」是台灣當局為規範「九七」,「九九」後的台港、台澳關係而制定的基本法律依據,是台灣當局對港澳政策的集中體現。台灣當局之所以要制訂「港澳關係條例」,是因為:一方面,港澳回歸後是中國的特別行政區,與大陸其他地區實行的社會、經濟制度不同;另一方面,台灣歷來與港澳有直接且密切的關係,繼續維護和發展與港澳地區原有的各種關係,是台灣當局的利益所在。但是,港澳回歸中國,成為祖國大陸的一個組成部分之後,台灣當局若不另行立法,其「兩岸人民關係條例」也將自然適用於港澳兩地。而且根據台灣「國統綱領」的規定,兩岸交流在進入中程階段之前,台灣不能與大陸進行直接的經貿往來。倘若如此,台灣與港澳間長期以來的直接關係便不能維持。故此,台灣當局制訂「港澳關係條例」的最主要目的,是將港澳區別於大陸其他地區,為規範與港澳地區的直接關係提供法律依據。正因為如此,「港澳關係條例」的第一條就明文規定,「為規範及促進與香港及澳門之經貿、文化及其他關係,特制定本條例」,並強調「本條例未規定者,適用其他有關法令之規定。但台灣地區與大陸地區人民關係條例,除本條例有明文規定者外,不適用之」。

    也就是說,台灣當局是把港澳地區定位既不是大陸地區〔但卻是中國大陸的一部份〕,也不是外國的「第三地區」。也正因為如此,在香港、澳門先後回歸後,台灣當局不再視港澳地區是分別由英、葡管治的「殖民地」,因而將其對港澳事務工作的主管單位,由「外交部」移交給「陸委會」。而另一方面,「僑委會」也不再把港澳地區視為「僑居地」,不但是取消了「僑委會」的港澳委員名額,而且也決定停止向港澳居民發放「華僑身份証明書」。其法理及政治依據,就是港澳地區已不再是由外國人的管治,其華裔居民也就不再被視為「華僑」。還有「內政部」警政署入出境事務局向港港居民實施的「落地簽」服務,也是以有別於外國人的方式來提供服務。這一切都顯示,台灣當局的立法、行政系統,都不把港澳地區視為「外國地方」。但在港澳回歸後,為了尊重港澳地區的社會制度及生活習慣,及方便台港、台澳的民間交流,卻又不把港澳地區視為大陸地區,而是將之視為「特殊第三地」,亦即介於中國大陸與外國之間。可以說,立法、行政系統對港澳地區定位的介定,是准確的,也是實事求是的。

    「港澳關係條例」在實際上承認港澳成為祖國大陸的一部份,及中共在港澳實行「一國兩制」的現實的同時,將港澳地區定位為既不同於一般大陸地區,也不同於外國的「特別區域」和「第三地」,並在此基礎上維持港台、澳台的直接關係,對許多涉港澳事務的管理,都「准用」或「類推適用」台灣有關涉外管理辦法。「港澳關係條例」中的許多規定,如台灣的船舶、民用航空器得依法令航行至港澳,港澳的船舶、民用航空器也得依法令航行至台灣;台灣與港澳貿易得以直接方式為之;港澳居民經許可得進入台灣地區;在香港或澳門的公司組織,如大陸地區人民、法人、團體或其他機構持有其資本在百分之二十以下者,得在台灣營業;……等,都反映了港澳不適用「兩岸關係條例」的事實。更重要的是,「港澳關係條例」第六條規定,「行政院得於香港或澳門設立或指定機構或委托民間團體,處理台灣地區與香港或澳門往來有關事務」,為「陸委會」香港事務局〔中華旅行社〕和澳門事務處〔台北經濟文化中心〕分別駐留香港,澳門,賦予了法源依據。

    如果廢除「港澳關係條例」,並將其內容併入「兩岸關係條例」,就不但是港澳居民前往台灣必須像大陸人民那樣受到嚴苛的限制,港澳地區與台灣地區之間也不能直接通航,給台港和台澳民間交往交流帶來極大的不便,而且連香港中華旅行社和澳門台北經濟文化中心也須摘下招牌撤回台灣,台灣地區與大陸地區之間的聯繫橋樑就會消失。

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