小楓 發問時間: 藝術與人文歷史 · 1 0 年前

伊莉莎白救濟法的重要性?影響力?貢獻?

請問...

伊莉莎白救濟法的重要性及影響力.貢獻是什麼?

請從社會福利方面來回答!

謝謝...

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  • aki
    Lv 6
    1 0 年前
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    1601 年的濟貧法,是英國社會福利史上長期佔有重要地位的文件。它實際上是都鐸王朝在不同時期針對貧民制定頒佈的各種有關法律的彙編,完成於伊莉莎白女王在位最後幾年。

    濟貧法包含一系列都鐸時代的法令,其中主要內容是:地方教區負有救助貧民的義務;國家開徵救貧稅,作為各種濟貧活動費用的專項開支;各地方保安審判官根據法律任命兼職管理人和監督員,由他們負責組織當地教區的救助事宜;此外,法令推廣在倫敦首先實施的感化院制度。

    這些法令先後出臺,以及在1601 年進行彙編和補充,形成嚴格意義上的“濟貧法”,也基本確立了英國歷史上長期沿用的濟貧體制:對老弱殘疾窮人(無助的貧困者)實行院內救濟;對貧困兒童、青少年,收容到貧民習藝所進行技術培訓;對尋找工作的窮人(非自願貧困),進行勞動介紹;對健壯的流浪者和乞丐,進行強制收容和強迫勞動。

    1601 年濟貧法的出臺,和當時英國特定的社會經濟背景直接相關。16、17 世紀期間,受到市場變動影響,英國農村出現農業改造,以滿足社會對農業商品不斷擴大的需求。通過一個時期的圈地運動,土地經營更加集約化,這提高了農業經營的效率,也將小農戶從土地經營上排擠出去,造成農村地區貧困問題突出。一些農村人口失去生計,流離鄉土,在找不到工作時,成為“危險的職業討飯階級”。流浪人口的增加,主要影響了當時的社會穩定,此外也傷及君主等封建統治階級的臉面,迫使他們採取一些必要的措施進行干預。

    英國農村和農業經濟變動,是工業革命的前奏曲。因而,當時的貧困危機,從最根本上說,實際上是社會經濟結構性變動引發的,不同於以往由於自然災害、宗教和政治迫害問題、戰爭、流疫等釀造的天災人禍。都鐸時代的法令,可能是一種比較早的、政府應對此類社會危機的嘗試,有其合理性的一面,因而它的一些原則、內容,不斷為後世借鑒。不過,當時英國政府在濟貧問題上的一系列措施,有很多缺陷。首先,採取的主要手段仍然是傳統的教區濟貧方式。教區濟貧可能像過去一樣,對於偶發的、局限於個別地區的貧困問題起一定的緩解作用,但對於這種持續、普遍的貧困危機,必定力不從心。其次,濟貧法立足教區,而教區出於自身地方利益考慮,排斥外來者,這對於實際上流動不定、四處尋找工作的勞動人口來講,形成人為的限制。應該看到,貧困引起人口流動,人口流動雖然帶來各種問題,但也是緩解貧困的渠道。“英國的男工(女工也一樣),在工廠建立和機器採用以前很久,都是依靠每日的工資過活的。英國的勞動人民變得流動不定,哪里有工作或者哪里工資高些,他們便往哪里去。”這是英國農村不同於歐洲大陸農村的主要特徵,但是立法者未必意識到這些問題。第三,杜絕流浪和乞討現象、減輕貧困,是立法者著重實現的目標之一;但是立法者受到時代觀念以及統治者的偏見等因素影響,對貧困危機的認識是不全面、不深入的。貧困主要被歸咎於個人道德、能力等方面的缺陷(懶惰、沒有責任感),流浪、乞討更被看作是一種個人的“墮落”。因而,濟貧法本身的出臺,是封建君主“家長心態”下的一種“國家干預”措施,而在具體執行中,既有對貧困和不幸者的憐憫、同情,也有厭惡、歧視,甚至恐懼。大量猶如對待罪犯的嚴酷懲罰,就是一個很好的說明。

    參考資料: 盧海生,試論英國工業革命時期濟貧法的調整
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