關於英文中的”up to”疑問

請問熟析英文的人,可否幫我解答下面的疑惑


the demolition of up to 400 historic buildings


請問 up to 是當介系詞嗎?
若答案為確定的話,那為何of已經為介系詞,
後面又能再接介係詞呢?


可否給我幾個例子說明。謝謝~
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