防水工程未完工承包人避不見面

2009年12月12日對造人承包聲請人,住宅防水及壁癌及牆面油漆工程,議定總工程款為肆拾捌萬伍仟元整,並保固20年.原訂工程款分三次收取,惟;施工期間,對造人一再以週轉不靈為藉口,聲稱如不幫忙代墊材料費,工程將停擺,無法繼續,以致其承包工程施作約6成,工程款已收約9成(共肆拾参萬伍仟元整).2010年11月 23日,對造人告知;迎風牆面防水工程已施作兩次,但仍無法根除漏水現象,且不知如何解決,故要求暫時停工,讓其思索如何解決,約定2010年11月25日再就其它未完工部份先行施工.至此之後多次連繫已不接電話,語音留言也置之不理.
請問該如何處理?這是否有詐欺嫌疑?
謝謝回答.
更新: 謝謝各位的回答.
我還是有些疑問,還望各位解答.
我去申請調解,結果對方也不出席,我能當作他無意履行合約,另找人接手後續工程嗎?對承包商是去警局報案,還是到法院?要找律師嗎?
另外:
昨天我抽空去承包商名片上的住址去看,住址是家餐廳,所以承包商根本就沒設公司.
承包商沒公司,就出來承攬工程,經承包商說明如何施作工程,及提供20年保固,這是讓我決定將工程交給他的原因,且多收工程款後就避不見面,這都沒詐騙嫌疑?

能否給個具體建議,這事件應如何保障個人權益,又可以讓承包商受應有的懲罰?
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